建工企业如何如何加强挂靠风险管理? ——建工企业法律顾问

　　广州律师团队代理了多起与挂靠有关的案件，如：一起是房地产商无力支付工程款，实际施工人(挂靠人)起诉建工企业(被挂靠人)索要工程款案件;一起是挂靠人利用项目部章对外借款无力清偿导致债权人起诉建工企业;一起是挂靠人无力支付材料款劳务费，材料商、劳务分包人起诉建工企业。

　　上述案件都对建工企业造成了极大的经济损失。现行建工企业完全避免挂靠不现实，广州企业法律顾问团队担任建工企业法律顾问多年，以自身经验就建工企业如何防范挂靠风险向建工企业提供如下建议：

　　一、对挂靠人进行选择以及审查

　　不能是朋友来请求就可以，要对挂靠人进行评估选择与审查：

　　1、第一看人品，人品就不多说了，人品好的诚信度也高一些;

　　2、第二看实力，工程施工承包需要大量资金，如果资金周转不过来就极易在施工中引发劳资纠纷、材料款、工期索赔、停工纠纷;

　　3、第三看项目，不仅仅看项目基本情况，还要重视签约条件，如挂靠项目的施工条件极为苛刻，也易造成停工、窝工等现象;

　　4、第四看施工管理水平，挂靠人施工水平不佳，则易造成施工质量低劣，继而再引发工期、质量、工程款支付等一系列问题。

　　故被挂靠企业严格审查挂靠人，是避免挂靠风险最经济、最直接的措施。

　　二、收取保证金

　　确定合作后，可以考虑预先收取一定的风险保证金，以备不测。保证金金额可根据风险等级设计不同的标准。

　　三、加强合同、印章管理

　　1、项目部重大合同如材料采购、劳务班组分包等合同最好到公司备案，以方便公司监控项目部运行情况。

　　2、项目部印章风险巨大，对外签署的合同经常会被法院以“表见代理”为由裁决由公司承担责任。可以考虑以下措施：

　　第一、应尽量减少项目部印章的刻制;确实有必要刻制的，也尽量由公司保管和使用项目部印章。

　　第二、做好项目部印章刻制的内部登记和备案;条件允许的，可到公安部门办理备案。

　　第三、对项目部印章的内容进行合理设置，例如设置“项目部资料专用章”、“仅用于工程资料、文件往来;不得用于签署经济合同及对外借款”。

　　第四、做好项目部章使用的内部登记制度。

　　1.加强对项目部印章审批监督，建立完善的印章管理制度，安排专职人员保管项目部印章，登记用章情况并定期向公司汇报用章情况。

　　五、设立定期巡查制度

　　对于挂靠工程，最终的工期、质量等责任是有建工企业承担。所以不能只挂不管，一定要对工程合同履约情况进行监控，出现问题及时处理。监控的重要方式之一就是定期巡查制度。会增加一定成本，但是非常必要。成本也可要求项目部承担。

　　六、对工程款进行控制

　　1、所有的工程款必须进入工程公账，项目部人员不能私下收款。可以在施工合同里面明确约定。

　　2、进度款付给挂靠人时要根据备案的项目部对外合同了解项目部材料、人工付款情况，以免出现材料款、工人费被挪用情况。

　　3、对于重大项目部对外合同或风险较高的项目，可以考虑由公司直接支付材料款、工人费。

　　4、设定风险预留金。风险预留金是指在工程交工后质保金外再冻结一定比例工程款，在一两年没有出现工人、材料等遗留问题后再返还。

　　七、设计好挂靠合同

　　1、挂靠合同无效变有效。挂靠合同本身是违法而无效的，但是有条件的可以采用内部承包协议的方式签署，可以变为有效。

　　2、可以设置担保条款，对挂靠人对公司承担的责任可以追加第三方进行担保。

　　3、设置风险控制条款，当挂靠人质量、工期明显不能正常履约，建工企业应有接管的权利。

　　4、要求挂靠人另行出具承诺书，载明建工企业对挂靠人没有工程款支付义务，除非建工企业截留挪用业主支付的工程款。

　　来源： 房地产与建设工程法律实务研究(本文仅供学习参考、侵权则删)